Рыбный бизнес перестает быть курьером между ведомствами
Более 74 тыс. государственных услуг Росрыболовство оказало за первое полугодие 2026 года. 61,3% из них уже прошли через портал «Госуслуги». Но следующий этап цифровизации интереснее самого перехода в онлайн: государство начинает получать часть необходимых сведений самостоятельно, а проверки все чаще назначаются по уровню риска, а не одинаково для всех компаний.
«Заявитель перестал быть курьером между ведомствами», — так заместитель руководителя Росрыболовства Андрей Яковлев сформулировал один из результатов этой работы на общественных слушаниях 9 сентября.
Для рыбного бизнеса за этой фразой стоит вполне конкретная экономика: меньше документов, которые нужно искать и прикладывать повторно, меньше времени на получение госуслуг и меньше контактов с инспектором там, где контроль можно провести дистанционно.
Проверять не всех, а там, где есть риск
Первый блок выступления Яковлева был посвящен государственному контролю.
«Мы уходим от ковровых проверок», — сказал он. Компании с низкой категорией риска должны проверяться минимально или не проверяться вовсе, а сигналы и аномалии позволяют направлять внимание контролеров туда, где появляются признаки нарушения.
Это часть более широкой реформы государственного контроля. По данным Правительства России, в 2025 году в стране было проведено 273 тыс. проверок, на 20 тыс. меньше, чем годом ранее. Правительство связывает снижение их количества в том числе с развитием риск-ориентированного подхода и цифровых инструментов.
Для добросовестной рыбной компании смысл этой модели понятен: одинаковая интенсивность контроля для предприятия без признаков нарушения и компании с повышенным риском создает лишние издержки и для бизнеса, и для государства.
Цифровые данные позволяют эту нагрузку разделять.
Но здесь появляется принципиальное условие: критерии риска должны быть понятны бизнесу, а данные, на основании которых система относит компанию к определенной категории, должны быть корректными.
Иначе цифровизация просто автоматизирует ошибочное решение.
Проверка постепенно становится дистанционной
Второе изменение касается самого способа взаимодействия с инспектором.
Яковлев рассказал о развитии цифровых инструментов контрольно-надзорной деятельности и мобильного приложения «Инспектор».
С мая 2026 года приложение позволяет проводить часть контрольных и профилактических мероприятий дистанционно: использовать видеоконференцсвязь, передавать фото, видео, документы и сведения, а также подтверждать устранение ранее выявленных нарушений.
Для рыбной отрасли дистанционный контроль имеет особое значение. Производственные объекты, рыболовные участки и суда могут находиться на значительном расстоянии от территориальных органов.
Если вопрос можно подтвердить через цифровые данные, видео или документы, физический визит инспектора нужен уже не в каждом случае.
Это сокращает время обеих сторон, но одновременно повышает значение качества данных, которые предприятие формирует в своих информационных системах.
Государство само запрашивает документы, которые у него уже есть
Самая прикладная часть выступления Яковлева касалась государственных услуг.
Росрыболовство расширяет межведомственный обмен данными. По словам заместителя руководителя ведомства, заявителю больше не нужно прикладывать сканы документов, которые уже находятся в государственных информационных системах.
«Система сама запрашивает», — объяснил Яковлев. И сформулировал результат еще точнее: «Заявитель перестал быть курьером между ведомствами».
Для цифрового государства это, пожалуй, один из наиболее понятных критериев качества.
Если ФНС, МЧС, Росрыболовство или другое ведомство уже располагает необходимыми сведениями, компания не должна получать документ в одном государственном органе только для того, чтобы передать его другому.
Тот же принцип постепенно становится актуальным и внутри самого рыбного бизнеса: данные о продукции, остатках, складе, покупателе и сделке не должны каждый раз собираться заново для следующей операции.
→ Посмотреть, как Fishplace объединяет остатки, заявки и продажи в цифровом офисе
Три рабочих дня превратились в минуты
Автоматизация особенно заметна там, где можно сравнить время до и после.
Один из примеров, приведенных в выступлении, связан с учетом сетных орудий лова.
Раньше обработка заявления занимала до трех рабочих дней. После автоматизации заявления, поступающие через «Госуслуги», обрабатываются в Системе исполнения государственных услуг Росрыболовства (СИГУР) без участия сотрудников территориальных управлений.
По данным Росрыболовства, срок сократился с трех рабочих дней до нескольких минут. В 2025 году в территориальные управления поступило более 43 тыс. таких заявлений.
Это уже не перевод бумажной формы на экран.
Из процесса исключена ручная обработка заявления чиновником.
Именно здесь автоматизация начинает давать масштабируемый эффект: количество обращений может расти без пропорционального увеличения числа сотрудников, которые их обрабатывают.
Яковлев в выступлении также обратил внимание на то, что сокращение сроков было достигнуто без увеличения штата.
Цифровыми становятся и разрешения
Получение разрешений на добычу водных биоресурсов остается одной из наиболее востребованных государственных услуг Росрыболовства.
В первом полугодии 2026 года ведомство оказало 30,2 тыс. таких услуг, из них 19,6 тыс., около 65%, через Единый портал госуслуг.
Система постепенно переходит и к проактивной модели. После распределения квот компания может получить в личном кабинете на «Госуслугах» уведомление с автоматически подготовленным черновиком заявления на разрешение.
Логика снова та же.
Если государственная система уже знает, что у компании есть право на определенное действие, часть следующего процесса можно сформировать автоматически.
Для бизнеса ценность возникает в количестве действий, которые больше не нужно выполнять человеку.
Одна и та же логика работает внутри компании
Государство постепенно приходит к принципу: не просить у заявителя сведения, которые уже существуют в другой государственной системе.
Для рыбной компании этот принцип не менее важен.
Сегодня данные одной партии могут одновременно находиться в учетной системе, Excel, переписке менеджера, документах склада и электронной почте. Когда начинается следующая операция, сотрудник снова собирает их вручную.
Получается корпоративная версия того самого «курьера между ведомствами».
Менеджер становится курьером между собственными системами.
Поэтому цифровизация оптового оборота имеет смысл по той же причине, что и автоматизация государственных услуг: данные должны двигаться между процессами вместо человека.
→ Как цифровые платформы меняют цепочку поставок рыбы
Что меняется для добросовестного бизнеса
Из выступления Яковлева складываются два параллельных процесса.
Первый: государственная услуга требует все меньше действий со стороны заявителя. Система получает уже существующие сведения сама, часть заявлений обрабатывается автоматически, документы и уведомления переходят в электронный формат.
Второй: государственный контроль становится более адресным. Категория риска и цифровые сигналы определяют, где внимание инспектора действительно необходимо.
Для добросовестной компании эти процессы сходятся в одной точке.
Меньше времени нужно тратить на доказательство государству того, что ему уже известно.
И меньше проверок должно происходить только потому, что раньше проверяли всех.
Это уже более серьезная модель цифровизации, чем просто личный кабинет на «Госуслугах».
Следующий этап: данные должны предупреждать проблему
В конце выступления Яковлев обозначил еще одно направление: прогнозирование, цифровые двойники и моделирование поведения рыб.
Это меняет роль данных еще раз.
Сначала государство переводило документы в электронный вид.
Затем начало связывать информационные системы и автоматизировать операции.
Следующий уровень заключается в том, чтобы использовать данные до возникновения события: прогнозировать риски, состояние запасов и возможные нарушения.
Для бизнеса направление аналогичное.
Ценность данных максимальна не тогда, когда руководитель увидел в отчете уже произошедшую проблему. Она выше, когда система заранее показывает дефицит товара, рост остатков, изменение спроса или риск срыва операции.
В сентябре Росрыболовство сообщило о разработке ЦСМС аналитической панели для руководителей рыбопромысловых компаний. Она должна позволить оценивать результаты промысла, освоение квот и сопоставлять показатели предприятия с отраслевыми данными. Пилот уже подготовлен, внедрение запланировано на 2027 год.
Это показательный сдвиг: государственные данные начинают возвращаться бизнесу в форме инструмента для принятия решений.
Главный критерий: сколько действий больше не делает человек
Цифровизация государственных услуг дает рыбному бизнесу довольно простой способ оценивать любой новый сервис.
- Нужно считать не количество информационных систем.
- Нужно считать исчезнувшие действия.
- Не прикладывать повторно документ, который уже есть у государства.
- Не ждать три дня там, где заявление может быть обработано за минуты.
- Не ехать на очную проверку, если вопрос можно решить дистанционно.
- Не переносить вручную сведения, которые одна система способна получить из другой.
- И не заставлять менеджера внутри самой компании становиться «курьером» между Excel, складом, CRM, мессенджером и учетной системой.
Главное
- Андрей Яковлев связывает развитие государственного контроля в рыбной отрасли с риск-ориентированным подходом: предприятия низкого риска должны проверяться минимально, а контроль концентрироваться там, где цифровые сигналы указывают на возможные нарушения.
- Часть контрольных мероприятий уже может проходить дистанционно через приложение «Инспектор».
- В первом полугодии 2026 года Росрыболовство оказало более 74 тыс. государственных услуг, 61,3% из них через ЕПГУ.
- Автоматизация учета сетных орудий сократила срок обработки заявления с трех рабочих дней до нескольких минут.
- Межведомственный обмен позволяет не требовать от заявителя документы, которые уже есть у государства. Яковлев сформулировал результат так: «Заявитель перестал быть курьером между ведомствами».
- Следующим направлением цифровизации Росрыболовство рассматривает прогнозирование и использование накопленных данных для принятия решений.
Источники и методология
Материал подготовлен на основе выступления Андрея Сергеевича Яковлева, заместителя руководителя Федерального агентства по рыболовству, на общественных слушаниях 9 сентября 2026 года.
Тезисы о риск-ориентированном контроле, межведомственном обмене данными, автоматизации государственных услуг и дальнейшем развитии прогнозных инструментов восстановлены по записи выступления.
Из-за ошибок автоматической транскрибации численные показатели сверены с официальными публикациями Росрыболовства и Правительства России. Данные об электронных государственных услугах, автоматизации учета сетных орудий, приложении «Инспектор» и аналитической панели ЦСМС приведены по официальным материалам Росрыболовства.
Прямые цитаты используются только там, где смысл и формулировка надежно восстанавливаются из записи. Выводы о применении тех же принципов внутри рыбной компании являются редакционным анализом Fishplace Journal.
